今年是我國全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。廣受各方關(guān)注的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何破題?怎樣推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地?參與19日在北京舉行的“中國發(fā)展高層論壇2016”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)的中外嘉賓貢獻(xiàn)了自己的思考。

“中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)自身不斷反思的現(xiàn)實(shí)選擇?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長陳昌盛說。

他表示，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了史無前例的寬松貨幣政策，但全球經(jīng)濟(jì)仍陷入低增長困境，債務(wù)高企、貿(mào)易減速、勞動(dòng)生產(chǎn)率放緩。這些問題背后雖有周期性因素，但深層次原因還是結(jié)構(gòu)性問題。

不少與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的重化工業(yè)產(chǎn)能過剩、投資邊際拉動(dòng)效用減弱等種種問題與挑戰(zhàn)，深層次原因同樣也是結(jié)構(gòu)性的，主要表現(xiàn)在供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡。

“解決這些問題，難以單純依靠需求擴(kuò)張和刺激政策，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正價(jià)格和市場扭曲，提高資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在更高水平上重構(gòu)新平衡?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)長期任務(wù)，不可能畢其功于一役。今年政府工作報(bào)告明確，要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。與會(huì)代表認(rèn)為，去產(chǎn)能位居五大任務(wù)之首，涉及“員工安置與再就業(yè)”等諸多焦點(diǎn)問題，值得高度關(guān)注。

工信部副部長馮飛表示，去產(chǎn)能要注重發(fā)揮市場的矯正作用，通過市場的優(yōu)勝劣汰、公平競爭機(jī)制出清真正不具有競爭力的產(chǎn)能，可以通過環(huán)保、能效、安全、質(zhì)量和技術(shù)五方面標(biāo)準(zhǔn)加速落后產(chǎn)能退出。同時(shí)，治理產(chǎn)能過剩必須要標(biāo)本兼治，既關(guān)注當(dāng)前去產(chǎn)能工作，又要著眼于長效機(jī)制建設(shè)。

他強(qiáng)調(diào)，在去產(chǎn)能具體處置過程中，要多兼并重組、少破產(chǎn)清算。中央設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置，解決好職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面問題。

從經(jīng)歷過增長階段轉(zhuǎn)換期的經(jīng)濟(jì)體情況看，產(chǎn)能過剩并非中國特有的挑戰(zhàn)。野村控股株式會(huì)社會(huì)長古賀信行說，上世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)增速放緩并出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等問題，當(dāng)時(shí)日本政府采取了一系列財(cái)政刺激措施，同時(shí)為了維持就業(yè)對一些“僵尸企業(yè)”進(jìn)行救助，在去產(chǎn)能去杠桿方面停滯不前，付出了生產(chǎn)效率下降、不良貸款增加等代價(jià)。

此后，日本開始重視“僵尸企業(yè)”問題，但依賴債權(quán)人免除債務(wù)、裁員、減薪等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些企業(yè)經(jīng)營暫時(shí)好轉(zhuǎn)但并不具有長遠(yuǎn)解決問題的能力。因而2000年以后，日本企業(yè)間的價(jià)格戰(zhàn)日益激烈，引發(fā)了嚴(yán)重的通貨緊縮。

古賀信行表示，從日本的經(jīng)歷中，人們可以總結(jié)不少化解產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如，要實(shí)現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)間的重新配置，就必須讓沒有競爭力的企業(yè)盡快退出市場，而企業(yè)“重獲新生”不僅要削減成本，更關(guān)鍵的是要加強(qiáng)研發(fā)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官英凱師認(rèn)為，除了淘汰落后產(chǎn)能，中國作為制造業(yè)大國促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)同樣迫切，應(yīng)通過研發(fā)獲得技術(shù)優(yōu)勢，把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)核心競爭力，解決供應(yīng)過剩與供應(yīng)短缺并存的問題。